上海“十五五”将持续推动智能网联汽车产业高质量发展

智能网联汽车作为新一代人工智能、高端制造、数字经济与现代交通体系深度融合的战略性产业，正成为上海培育新质生产力、打造未来产业高地和重塑智慧交通系统的重要抓手。上海市智能网联汽车测试与示范推进工作小组编制近日发布《上海市智能网联汽车发展报告（2025年度）》。

“十四五”期间，上海在智能网联汽车领域率先突破、领跑全国，构建起制度创新、产业集聚、应用示范、安全管控等协同推进的发展格局。2025年上海市持续拓展智能网联汽车测试应用空间，稳妥推进场景开放。截至2025年年底，上海市累计开放3173条5238.82公里自动驾驶测试道路，涉及2144平方公里，覆盖约1/3市域面积，打通各区联通链路，形成跨区域联动、广域覆盖的测试路网格局。

“十五五”上海将以建设全球领先的高级别自动驾驶引领区为核心使命，锚定国家战略导向，持续推动智能网联汽车产业高质量发展，勇毅开拓“全域融合、全链协同、全球引领”的智能网联发展新征程。

迈向“全域融合”的发展新阶段
构建法规、标准与开放道路协同互促的发展范式，构建环中心城区测试示范圈层，形成“全市一盘棋”的多层级场景布局。
通过大规模、多层次的真实场景开放，按需扩大自动驾驶开放范围，为前瞻性制度创新提供实践基础，支撑L3及以上自动驾驶功能在复杂场景下的常态化、规模化运行。
坚持创新应用与安全监管一体推进，构建覆盖全链条的智能化监管及安全评测体系，以紧抓安全保障大胆创新，实现智能网联从“有”到“优”的转变，推动与智慧城市、智能交通及智慧能源在更广空间尺度深度融合。打造全球一流的制度创新与测试验证高地，塑造可复制、可推广的“上海模式”，为全球超大城市智能化转型提供系统方案。

构建“全链协同”的产业新生态
依托集成电路、人工智能、高端制造的集群优势，聚焦自动驾驶大模型、大算力芯片、先进传感器、车载操作系统等“三智”“两核”关键环节，推动产业链协同攻关与安全强化，打造安全可控的供应链体系。
优化空间布局与要素配置，通过建设数字李生训练场等公共服务平台，降低全行业研发与验证成本。
依托数据跨境流动等制度创新，率先探索汽车数据价值化路径，推动产业价值链从“硬件制造”向“数据+软件+服务”延伸，构建产学研用金高效联动的产业生态，培育具有全球竞争力的平台型企业，形成自主可控的现代产业集群与核心竞争力，全力打造具有全球影响力的创新策源地和产业增长极。

锚定“全球引领”的建设新坐标
继续发挥开放枢纽优势，牵头或深度参与智能网联汽车国际标准制定，塑造稳定、透明、可预期的国际一流营商环境。
推动高等级自动驾驶车辆在港口、干线物流等特定场景的国际商业合作，有序推进高价值场景示范运营，形成技术、标准、产品和服务的系统性输出能力。
强化国际话语权与系统输出能力，为我国全方位建设“汽车强国”注入核心动能，在国家汽车产业高质量发展征程中镌刻下鲜明的上海创新印记。