成都丨推进智能网联汽车“车路云一体化”应用试点

为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策及省委、省政府工作部署，按照国家碳达峰试点要求，有力有序有效推进我市国家碳达峰试点城市建设，成都市人民政府制定《国家碳达峰试点（成都）实施方案》（以下简称《方案》）并于近日发布，《方案》明确：
1）大力发展新能源汽车、节能环保等产业。
2）挖掘新能源汽车消费潜力，用好用足新能源汽车产业发展政策措施，大力推进汽车以旧换新。推进公共领域车辆全面电动化先行区试点，加快推动全市公交车（除应急运力外）全面新能源化。到2030年，新能源汽车市场渗透率达60%，累计建成电动汽车充电桩50万个以上、换电站200个以上。
3）推进智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，探索基于车、路、网、云、图等高效协同的自动驾驶技术多场景应用。到2030年，城市绿色出行比例达到79%。

国家碳达峰试点（成都）实施方案

为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策及省委、省政府工作部署，按照国家碳达峰试点要求，有力有序有效推进我市国家碳达峰试点城市建设，特制定本实施方案。

一、主要目标
到2030年，单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值二氧化碳排放持续下降，绿色低碳产业竞争力处于全国前列，有条件的工业领域重点行业企业达到国家能效标杆水平，绿色低碳成为城市生活风尚，绿色低碳循环发展政策体系基本健全，如期实现碳达峰目标，为全国同类城市提供可复制、可推广的绿色低碳转型经验做法。

二、重点任务
（一）推动能源清洁高效利用
1.加快构建新型电力系统。落实成都高质量建设现代一流电网三年行动计划，大力建设坚强智能电网，加快配电网升级，打造超大城市现代一流电网。加快灵活调节电源建设，推进天然气调峰电站、抽水蓄能电站、省级新型储能示范、虚拟电厂等重大项目建设。以深化电力市场化改革为契机，鼓励新上项目、存量高耗能项目、外向型企业通过购买绿证提升可再生能源消费比例。力争到2030年，电能占终端用能的比重达55%，需求侧响应能力达9%，全市电网安全负荷达到3500万千瓦。［责任单位：市经信局市新经济委，市发改委、各区（市）县政府（管委会）］［逗号前为牵头单位，下同；以下均需各区（市）县政府（管委会）落实，不再单独列出］
2.加强化石能源安全兜底保障。强化电煤储运能力，支持煤炭清洁高效利用，推动实施成都200万千瓦超超临界燃煤发电厂项目，增强对能源低碳转型的支撑调节作用。提升天然气保障能力，推动川西气田、天府气田勘探开发，逐步形成全域覆盖、稳定安全的天然气供应网络。提升成品油储备能力，建设油库及石油批发交易中心，加快推动可持续航空燃油等新技术落地应用。力争到2030年，成品油储备能力达100万吨。（责任单位：市经信局市新经济委，市发改委）
3.积极开发利用清洁能源。积极推广清洁能源利用，深化天然气市场化改革，在生产制造、商业餐饮、家庭电气化等领域加快电能替代。支持光伏、氢能、生物质能等应用，推动制氢母站、液氢站、加氢站网点建设，加快构建半小时加氢网络。推动工业园区屋顶光伏“能建尽建”。到2030年，可再生能源发电总装机容量超150万千瓦。（责任单位：市经信局市新经济委，市发改委）
4.提高能源资源利用效率。全面加强重点用能单位节能管理，完善能源利用状况报告制度，鼓励企业节能改造和绿色升级。加强新型基础设施节能降碳，提升运算、存储、传输等设备能效，积极推广使用高效制冷等绿色技术，鼓励开展数据中心余热回收利用。建立全市年综合能耗5000吨标准煤以上的重点用能企业节能管理档案，滚动更新节能降碳改造和用能设备更新项目储备清单。（责任单位：市经信局市新经济委，市发改委）
 

（二）推进产业结构优化调整
5.探索建设低碳零碳园区。持续实施“优化提质、特色立园，赋能增效、企业满园”行动，支持建设一批近零碳排放园区、零碳园区，推动产业园区结合实际，因地制宜通过用能结构转型、园区节能降碳、产业结构优化、资源节约集约、基础设施升级、能碳管理能力提升等措施，有计划、分步骤推进园区循环化改造和低碳化零碳化改造。到2030年，建成近零碳排放园区达20个。（责任单位：市发改委、市经信局市新经济委、市生态环境局）
6.深入推进绿色低碳产业发展。聚焦产业强链补链延链，前瞻布局先进核能等未来产业，大力发展锂电、新能源汽车、节能环保、绿色氢能、新型储能、高端能源装备产业，加快打造绿氢之都。加强高耗能高排放项目管控，推动落后产能有序退出。到2027年，先进能源产业规模达到2000亿元。（责任单位：市经信局市新经济委、市生态环境局、市发改委）
7.构建完善绿色制造体系。深入推进“智改数转”，支持企业数字化转型，推动工业领域技术改造和设备更新，引导企业上云发展。开发绿色产品，培育绿色工厂，支持建设一批近零碳排放工业企业。到2030年，力争创建省级及以上绿色工厂260家。打造绿色供应链，支持企业创新优化生产组织形式、运营管理方式和商业发展模式，大力发展定制化服务、供应链管理、检验检测认证服务等新业态新模式。（责任单位：市经信局市新经济委）
 

（三）加快城乡建设绿色发展
8.提升建筑绿色低碳水平。优化新建建筑节能降碳设计，积极推广建筑节能与绿色建筑系列标准运用，加大既有建筑节能改造力度，推动新建建筑太阳能光伏一体化建设、既有公共建筑屋顶加装太阳能系统。在政府采购工程项目中，积极推广应用绿色建材，重点推广可循环利用建材、绿色部品部件、绿色装饰装修材料、节水节能建材等。提高建筑能耗监测和统计分析能力，逐步实施公共建筑能耗限额管理。到2030年，新建建筑中星级绿色建筑占比大于60%，建筑用电占建筑能耗比例超过65%，新建公共建筑本体达到78%节能要求。（责任单位：市住建局、市经信局市新经济委、市机关事务局）
9.统筹乡村绿色低碳建设。开展宜居宜业和美乡村建设行动，建设绿色低碳村庄、绿色低碳农房，鼓励采用装配式等安全可靠的新型建造方式，到2030年，建成一批绿色农房。推动农村用能低碳转型，加快推进农村电网改造升级，强化天然气基础设施保障，大力提升沼气池有效利用和管理维护水平。（责任单位：市农业农村局、市住建局、市经信局市新经济委）
 

（四）促进交通运输绿色低碳转型
10.健全绿色出行服务体系。坚持“轨道引领，公交优先”，持续优化公交线网，推动公交轨道设施融合，强化公交与轨道交通高效衔接。结合公众出行需求，提供旅游公交、通学专线、定制公交、准点公交等多元化公交服务。完善慢行交通体系，构建多层次绿道体系，织密自行车骨干网络，打造共享单车规范管理示范街。推进智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，探索基于车、路、网、云、图等高效协同的自动驾驶技术多场景应用。到2030年，城市绿色出行比例达到79%。（责任单位：市交通运输局、市经信局市新经济委、市住建局、市公园城市局、市城管委，市规划和自然资源局）
11.推广节能低碳型交通运输工具。挖掘新能源汽车消费潜力，用好用足新能源汽车产业发展政策措施，大力推进汽车以旧换新。推进公共领域车辆全面电动化先行区试点，加快推动全市公交车（除应急运力外）全面新能源化。到2030年，新能源汽车市场渗透率达60%，累计建成电动汽车充电桩50万个以上、换电站200个以上。（责任单位：市商务局、市交通运输局、市公安局、市经信局市新经济委）
12.构建绿色高效的货物运输体系。实施货车分阶段排放通行管控，加大黄牌货车限行管控。到2027年，基本淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车。推进铁路物流通道建设，发展适铁产业、国际铁路物流等。深化多式联运示范工程建设，持续推动大宗物资“公转铁、公转水”。（责任单位：市交通运输局、市口岸物流办、市公安局）
 

（五）加强资源节约集约循环利用
13.深化“无废城市”建设。推广企业危险废物集中收运服务模式，提档升级长安静脉产业园国家资源循环利用基地，高效实施低碳园区国家标准化试点。深化推进“十百千万无废细胞”工程，加快形成22类“无废城市细胞”典型示范。开展固体废物源头减量和资源化利用工作，规范建筑垃圾管理，推行农业绿色生产方式。到2030年，城市生活垃圾资源化利用率提高至87%，一般工业固体废物综合利用率高于96%，秸秆综合利用率高于98%，建筑垃圾资源化利用率达55%。（责任单位：市生态环境局、市城管委、市市场监管局、市农业农村局、市商务局、市经信局市新经济委）
14.构建废旧物资循环利用体系。加快推进国家废旧物资循环利用体系重点城市建设，完善废旧物资回收网络，推进垃圾分类和再生资源“两网融合”。培育整合涵盖废旧物资回收、拆解、加工、物流、销售等环节骨干企业，加快推进废旧家电、废金属等废旧物资和退役动力电池等新型废弃物回收利用。到2030年底，主要废旧物资回收总量高于800万吨，9种主要再生资源循环利用率达86%。（责任单位：市发改委、市商务局、市城管委、市经信局市新经济委）
 

（六）巩固提升生态系统碳汇能力
15.强化生态系统固碳功能。全面提升森林碳汇，加快建设“城市绿心”“生态绿肺”等，积极创建成都国家植物园。实施生物多样性保护重大工程，持续推进白鹤滩等湿地保护，维护生态平衡。强化生态保护监管，完善生态保护红线监管制度，持续开展自然生态系统生态改善、环境扩容、碳汇提升等综合评估，纵深推进河湖流域生态修复和综合治理工程。到2030年，实施造林绿化面积6万亩。（责任单位：市公园城市局、市水务局、市生态环境局、市规划和自然资源局、龙泉山城市森林公园管委会、大熊猫国家公园成都管理分局）
16.打造蓝绿交织公园体系。实施“五绿润城、百花美城、千园融城”行动，建立全域公园体系，打造城园相融、蓝绿交织的大美公园城市景象。实施天府蓝网工程，打造滨水生态廊道，形成蓝绿融合的韧性生态空间。深化全国林业改革发展综合试点。到2030年，城市建成区绿地率达395%，全市天府绿道总里程达13000公里。（责任单位：市公园城市局、市水务局、市农业农村局、龙泉山城市森林公园管委会）
 

（七）加大绿色低碳科技创新
17.打造高能级碳中和创新平台。提升成都绿色技术科技创新核心竞争力，布局建设碳中和重大科技基础设施、重大科研平台等，建设产业技术创新平台和中试平台，探索建立零碳产业创新研究中心和先进能源研究院等新型研发机构。到2030年，培育绿色技术领域高新技术企业1000家。（责任单位：市科技局、市发改委、市经信局市新经济委）
18.强化低碳技术攻关和成果转化。聚焦氢能、新型电力系统、建材等领域，采用“揭榜挂帅”“赛马制”等攻关方式，加快突破先进技术，加大二氧化碳捕集利用封存等前沿和颠覆性技术研发力度。依法合规推动赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革，落实先确权后转化的决策机制（制度）、以增加知识价值为导向的分配政策。加强绿色技术交易中介机构能力建设，提升绿色技术创新第三方检测、评价、认证服务水平。（责任单位：市科技局）
19.营造低碳技术创新应用生态。强化企业创新主体地位，支持我市优势企业承担国家、省部署的重点绿色技术创新项目，到2030年，市科技计划支持的绿色技术研发项目中由企业牵头承担的比例超63%，支持取得突破的绿色低碳关键技术开展产业化示范应用。鼓励市属高等院校建设碳达峰碳中和相关专业，培育具备扎实专业基础与实践能力的高素质人才，建立面向实现碳达峰碳中和目标的可持续人才队伍。（责任单位：市科技局、市生态环境局、市教育局）
 

（八）营造全民参与良好氛围
20.加强绿色低碳宣传教育。将绿色低碳发展纳入全龄学校教育和社区教育体系，以碳达峰碳中和基础知识为重点，普及生态文明理念。结合世界地球日、世界环境日、全国生态日、全国节能宣传周和全国低碳日等主题宣传活动，加强生态文明科普宣传，推广宣传碳达峰碳中和目标举措和成效成果，推动绿色低碳理念更加深入人心。（责任单位：市生态环境局、市教育局、市委社会工作部、市发改委、市经信局市新经济委等）
21.打造绿色消费风尚。完善绿色产品消费激励措施，持续推进“消费品以旧换新”“焕新出行