杭州公告智能网联车产业链核心制造环节目录，纯电等高阶自动驾驶商用车型列入

为加快推进重点产业链核心制造环节扩量提质，推动杭州从科创高地迈向产业高地，杭州市经济和信息化局制定《杭州市加快推进重点产业链核心制造环节扩量提质实施意见（征求意见稿）》并于近日发布，《征求意见》明确：到2027年，智能网联车、新一代半导体和集成电路等九大产业链核心制造环节基本实现市域内全覆盖。

智能网联车产业链核心制造环节包括：
纯电、氢能、甲醇等高阶自动驾驶商用车型，低速物流车、市政环卫等无人驾驶专用车，高阶自动驾驶新车型；
智能座舱、线控底盘、热管理系统、汽车内饰等特色优势产品；
智能感知、智能决策、车路协同、车规级芯片等新兴领域产品；
免热处理压铸铝合金、高强韧变形铝合金、高流动性压铸镁合金、高耐腐蚀低成本压铸镁合金等先进轻质合金材料以及玻璃纤维、碳纤维等新型复合材料。

重点举措方面，《征求意见》明确：推出核心环节制造项目低成本落地套餐。对智能网联车产业链等九大产业链核心制造环节项目，允许按规定分期缴纳土地出让价款。支持企业以联合体形式拿地，项目建成后可按出让前明确的约定比例直接办理分割登记手续。市、区（县、市）联动统筹调配一批国有产业园区资源，承接遴选入园的核心制造环节企业，可根据实际情况减免租金。推广“基础服务+共性服务+增值服务”园区管理运行模式，降低入园企业运营成本。

杭州市加快推进重点产业链核心制造环节扩量提质实施意见（征求意见稿）
 

核心制造环节是指以科创型企业为主导、利用先进技术将原材料或中间品转化为最终产品的关键生产阶段，主要包括整机和关键零部件的制造，其核心地位体现在技术壁垒、价值增值能力以及对产业链整体效率的决定性作用，最终表现为对产业链的话语权和掌控力。为加快推进重点产业链核心制造环节扩量提质，推动杭州从科创高地迈向产业高地，特制定本实施意见。

一、总体要求

顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，落实市委市政府加快建设更高水平创新活力之城、因地制宜发展新质生产力、加快建设全球先进制造业基地决策部署，以两新深度融合为根本路径，以战略性新兴产业和未来产业为重点领域，以体制机制改革和新制度供给为重要支撑，着力推进核心制造环节扩量提质，全面提升新质生产力高质量发展核心竞争力。到2027年，新一代半导体和集成电路、人形机器人、智能可穿戴装备、增材制造、先进航空器制造、智能网联车、新一代移动通信、高端医疗器械、合成生物等九大产业链核心制造环节基本实现市域内全覆盖，专精特新“小巨人”企业核心制造环节基本实现市域内全布局。

二、重点举措

（一）推进科技成果高效转化。探索常态化技术项目发现机制，集成技术成果、知识产权等数据资源，迭代升级科技成果转化“智者”大模型2.0版〔责任单位：市科技局、市市场监管局、市经信局，各区、县（市）政府。列第一位的为牵头单位，下同〕。支持链主企业、新型研发机构、高校院所组建创新联合体，每年实施九大产业链协同创新项目60个以上（责任单位：市经信局、市科技局）。加快布局建设概念验证中心和产业中试平台，健全“验证—小试—中试—孵化—产业化”科技成果转化链条，每年落地九大产业链制造业领域科技成果产业化项目50个。（责任单位：市科技局、市经信局）
（二）狠抓内生裂变项目落地。鼓励优势企业加强技术产品开发和生产组织方式创新，通过业务剥离、公司分拆、裂变创业、并购投资等方式设立新企业，布局核心制造环节新赛道。出台《支持存量企业内生裂变项目建设指导意见》，建立内生裂变项目谋划生成、评估决策、跟踪服务、履约监管等工作机制，每年实施九大产业链亿元以上内生裂变项目70个。（责任单位：市经信局、市投促局）
（三）开展产业链精准招商。基于九大产业链节点关系图，制定“三图谱三清单”（产业链关系节点图谱、人才图谱、核心制造环节招商图谱、产业平台清单、头部企业招引清单、重点项目清单），积极探索“特色产业平台+大数据穿透分析+专业招商团队紧盯”的精准招商新模式。强化招商引资差异化考核导向，突出总投资1-5亿元关键节点“小而美”项目，每年招引落地九大产业链亿元以上制造业项目100个。（责任单位：市投促局、市经信局）
（四）优化制造业空间格局。开展产业空间形态和核心制造环节适配度分析，支持以工业为主导的“工业+”混合用地布局，三年培育建设“智造社区”30个以上，打造“嵌入式”制造都市样板（责任单位：市经信局、市规划和自然资源局）。支持有条件的区（县、市）对存量楼宇进行工业适配性改造和商业用地转工。（责任单位：市规划和自然资源局、市经信局）
（五）实施差别化土地配置。加强规划、用地、地价、产权等规划资源全要素全环节高效协同，支持各地结合实际，对九大产业链核心制造环节项目采取差异化地价政策，降低企业用地成本（责任单位：市规划和自然资源局）。因业制宜适当放宽九大产业链核心制造环节项目“标准地”准入指标。（责任单位：市发改委、市规划和自然资源局）
（六）强化财政和金融联动协同。构建“投、贷、补、担、保”五位一体财政金融科创企业服务机制，加大“专精特新贷”等科创类银担专属产品政策贴息力度〔责任单位：市财政局、市委金融办（市地方金融管理局）、市科技局、市经信局〕。推动国有资本成长为更有担当的“耐心资本、长期资本、战略资本”，通过“3+N”产业基金、润苗基金、人才基金、颠覆性技术成果转化基金，加大核心制造环节项目的支持力度。〔责任单位：市国资委、市委金融办（市地方金融管理局）〕
（七）建设制造人才高地。加强人才“选育管用”联动，构建“懂产品、懂制造、懂试验、懂管理、懂市场、懂安全”的复合型人才培养机制。支持有条件的高校推进学科深度交叉融合，开设中试相关专业课程，构建跨学科人才培养的新模式。高水平建设卓越工程师实践基地，工程师授权高层次人才认定名额向核心制造环节企业倾斜。紧扣产业需求，优化“杭城工匠”高技能人才培育模式和供给体系建设。（责任单位：市人社局、市经信局）
（八）实施应用场景开拓创新。重点围绕科技创新、城市治理、社会民生、产业升级等领域，定期发布应用场景能力清单和需求清单，通过“双向揭榜挂帅”、场景大赛、供需对接会等形式，推动场景供给方与九大产业链企业精准合作。（责任单位：市发改委、市投促局、市国资委）
（九）补缺制造业基础配套环节。聚焦高端化、绿色化、智能化、园区化，因地制宜补缺发展高精密铸件、高温合金材料锻件、先进模具、新型电镀和特殊热处理等基础工艺，提升九大产业链核心部件配套供给能力（责任单位：市发改委、市经信局、市生态环境局）。政企联动，建设一批高水平、高保密性的数据采集、仿真测试基地，满足科创型企业新型基础设施需求。（责任单位：市科技局、市经信局、市数据资源局）
（十）建立跨域流转激励机制。深化企业市内跨区迁移“一件事”改革，完善市域内产业梯度转移“迁出地”和“迁入地”统计评价共享机制（责任单位：市市场监管局、市发改委、市经信局、市统计局、市投促局）。探索内生裂变项目跨区域布局生产制造环节模式，市和区、县（市）两级遴选一批国有标准厂房试点先行，快速响应九大产业链核心制造环节项目用地用房需求。（责任单位：市经信局、市发改委、市国资委、市规划和自然资源局）
（十一）推出核心环节制造项目低成本落地套餐。对九大产业链核心制造环节项目，允许按规定分期缴纳土地出让价款。支持企业以联合体形式拿地，项目建成后可按出让前明确的约定比例直接办理分割登记手续（责任单位：市规划和自然资源局、市经信局）。市、区（县、市）联动统筹调配一批国有产业园区资源，承接遴选入园的核心制造环节企业，可根据实际情况减免租金（责任单位：市经信局、市发改委、市国资委）。推广“基础服务+共性服务+增值服务”园区管理运行模式，降低入园企业运营成本。（责任单位：市经信局、市市场监管局）

三、工作机制

市制造业高质量发展领导小组统筹九大产业链核心制造环节扩量提质工作，动态发布《九大产业链核心制造环节目录》。各职能部门、区（县、市）、产业平台、相关企业按节点分阶段分解细化任务，形成主要指标进度、重大项目实施、重点任务攻坚“三张表格”，清单化、项目化、时限化推进落实。建立九大产业链核心制造环节统计体系。
 

附表：九大产业链核心制造环节目录（2025版）