2025全国两会丨雷军建议加快推进自动驾驶量产，优化新能源汽车号牌设计

2025年3月4日，全国人大代表、小米集团创始人、董事长兼CEO雷军公布了其“两会”建议案。

1、关于加快推进自动驾驶量产的建议

汽车产业已经迈入智能化的高级阶段，智能驾驶（含辅助驾驶L1和L2级别、自动驾驶L3和L4级别）成为汽车工业的必争高地，欧美等发达国家正在积极推进自动驾驶量产和法律保障。我国L3级自动驾驶正开展上路通行试点，L4级自动驾驶示范应用稳步推进，自动驾驶汽车量产初具条件，亟需加强自动驾驶功能量产应用，培育和壮大新质生产力。
 

建议方向：
1）推进自动驾驶汽车大范围测试验证，加快量产商用进程。加快推进自动驾驶汽车全国性测试验证，力争2025年建立跨区域、跨省份、一体化的便捷互认机制，建立自动驾驶汽车在全国上路的统一管理流程和机制。在确保安全的前提下，给予自动驾驶汽车全国性测试验证的绿色通道，推动自动驾驶技术快速成熟应用。
尽快明确自动驾驶汽车的量产时间预期，进一步扩大准入和上路通行试点力度，支持更多企业和车型试点验证，力争2026年可支持高速快速路自动驾驶、城市自动驾驶等功能的量产应用，加快推动自动驾驶汽车量产上市，为用户提供更加优质的用车体验。
2）推动设立自动驾驶专属保险，加强安全使用宣传。鼓励保险企业与自动驾驶汽车企业合作，共同进行自动驾驶汽车保险产品创新。结合自动驾驶汽车特点，争取2026年前完成设立自动驾驶汽车专属保险，包括交强险、商业险、三责险等，降低自动驾驶汽车推广门槛，维护驾驶人、乘客和行人的权益。
持续加强自动驾驶汽车和自动驾驶系统安全使用的宣传教育，严格规范智能驾驶、自动驾驶、无人驾驶、完全自动驾驶等用词和适用场景，避免夸大宣传、不当宣传和不良引导，确保用户正确合理使用各类自动驾驶系统，保障民众出行安全。
3）加快出台自动驾驶相关法律法规，明确合法上路身份。加快建设自动驾驶全国性法律体系，出台允许自动驾驶汽车量产上路的法律文件，明确自动驾驶系统的合法上路身份;出台自动驾驶上路通行实施细则、自动驾驶事故处理、自动驾驶责任认定等配套法规。
加快建设国家层面的自动驾驶统一标准体系，明确自动驾驶准入技术标准和安全要求，为自动驾驶汽车量产提供清晰的技术准则。结合自动驾驶系统的客观需求，制定和出台针对自动驾驶系统升级、网络与数据安全等的管理政策，降低产业发展成本。

2、关于发展智能网联新能源汽车产业生态的建议

2024年我国新能源汽车产销量首次突破1000万辆，相比用了近10年时间实现年产销量破百万辆，我国新能源汽车年产销量从百万辆到千万辆仅用了约6年时间，标志着我国新能源汽车迎来高质量发展的新阶段。目前，汽车产业电动化、智能化、网联化正在加速融合，这个过程离不开丰富的产业生态支持，而现阶段我国充电桩、车载硬件、辅助智能终端等产业领域仍存在一定的发展空间，亟需构建统一的智能网联新能源汽车产业生态。
 

建议方向：
1）推动充电设施互联互通。公开调查信息显示，充电已超越续航成为影响消费者购买新能源汽车的首要因素，提升充电体验对新能源汽车行业发展至关重要。因此建议有关部门出台政策建立统一平台，推动车企和桩企之间的数据共享与互联互通，用户能在统一平台获得可用充电桩的信息，避免闲置或低效使用。同时制定统一的超充设备技术标准、通信协议，优先推进新投建、核心商圈以及高速公路等稀缺资源地段存量的大功率快充桩互联互通。
2）开展车载硬件技术协议标准化建设。汽车作为重要的智能移动空间，用户对车内驾乘体验的要求日益提高，尤其对车内空气环境、影音娱乐、交互沟通等场景体验更加重视，但配套产品较为匮乏，不同品牌分别定义，缺乏统一标准。建议有关部门组织行业共同制定汽车车载硬件和终端设备的接口标准、软件通讯协议规范，提升生态开发者开发和创新的积极性，增强同类型产品在不同品牌和车型的适配度。
3）鼓励车企开放智能生态。日常生活正以前所未有的速度迎来智能化趋势，出行、家居、办公等更是主流智能场景，并有望融为一体。建议国家引导汽车行业借鉴智能家居模式，推进行业内外共同制定车联网的有关技术和标准，实现多场景智能终端产品互联互通，促进用户在车内外智能体验流畅切换，实现汽车产业生态的高质量发展，助力推进社会数字化、网络化的持续普及。

3、关于优化新能源汽车号牌设计的建议

随着年轻消费者数量增多，用户对汽车外观与个性化功能拥有更加多元化的需求。例如，新能源汽车的绿色号牌在某种程度上制约了汽车产品的设计效果，现有汽车号牌不具备智能化能力，难以满足日常出行、交通管理的智能化发展需求。优化号牌颜色设计、拓展号牌智能化功能对于推进汽车消费、增加经济活力有一定的促进作用。
 

建议方向：
1）重启号牌式样调研论证。现在使用的新能源汽车号牌自试点距今已有近八年多时间，这段时间内，我国新能源汽车整体设计水平明显提升，车辆外观颜色多元化已经成为一种趋势。绿色的号牌与车体颜色的兼容性较差，不利于产品外观设计实现更高突破，建议有关部门能够启动新能源汽车号牌式样的调研论证，公开征求意见建议。
2）拓展号牌智能化功能。2024年，我国新能源汽车年产销量首次突破1000万辆，带动智能座舱、智能驾驶等一系列相关产业发展，将中国“智”造推向了新高度。继续坚持智能化、网联化发展方向，是我国新能源汽车产业的必然选择。建议在新能源汽车号牌功能设计上进行智能化尝试，将车辆交通信息卡功能内置到号牌中，外观增加二维码信息查询功能，方便交通管理和应急事项处置。
3）做好试点探索工作。号牌试点在政策实施、产业发展、社会认知等多方面具有重要作用，建议选择汽车产业发展领先、市场需求旺盛的城市开展新能源汽车新号牌的试点工作。试点期间设置用户反馈渠道，及时收集用户对新式样号牌试点工作的意见建议，将合理的反馈纳入试点工作的调整和改进中。